Главная | Ваш вопрос
 

Правовые аспекты убежища

 

Америка продолжает принимать в свои объятия десятки тысяч беженцев из разных стран мира. Многие из них получают убежище, уже находясь на территории США. Если же говорить не о размерах этой волны переселения, а о правовых аспектах иммиграционного процесса, с которыми сталкиваются многие подавшие на укрытие, то сложность этих вопросов подчас не поддается пониманию даже самого просителя. Некоторые из наиболее важных правовых и процедурных вопросов мы обсуждаем ниже.

 

Каков порядок судебных слушаний в иммиграционном суде?

Прежде всего, чтобы оказаться на рассмотрении иммиграционного суда, проситель должен был ранее получить отказ Службы гражданства и иммиграции в его заявлении об убежище. Заявление и сопутствующая документация затем должны были быть переданы в иммиграционный суд. Суд будет оценивать обоснованность прошения об убежище и правомерность отказа иммиграционной службы в его заявлении и распоряжения службы о высылке заявителя из страны. Если сам проситель на первом общем слушании не откажется от поданного ходатайства и не заявит, что добровольно покидает страну, то дальнейшие слушания сосредоточатся на содержательной стороне его заявления. В их ходе адвокат просителя и прокурор иммиграционной службы проведут опрос заявителя, свидетелей, ознакомление с документами, а судья вынесет окончательное решение по данному заявлению.

 

В чем состоит главный вопрос этого разбирательства?

В том, чтобы установить, можно ли квалифицировать заявителя как беженца. Беженцем же, выражаясь несколько упрощенно, считается лицо, которое не может или не желает вернуться на родину по причине прошлых преследований или веско обоснованного страха перед возможными преследованиями. При этом основаниями для преследований или страха перед будущими преследованиями выступают принадлежность заявителя к определенной расе, религии, национальности, социальной группе, либо выражение им неугодного правительству его страны политического мнения. Таким образом, в первую очередь, проситель несет бремя доказательства прошлых преследований или страха перед будущим преследованием.

 

Что происходит на суде?

Если заявитель приводит убедительные, непротиворечивые и подробные сведения о прошлых преследованиях, суд может удовлетвориться его выступлением и не потребует дополнительных обоснований, ибо, согласно американскому прецедентному праву, возникает правовая презумпция о страхе заявителя перед будущими преследованиями. Эту презумпцию, однако, можно преодолеть, если иммиграционному прокурору удастся доказать, что ситуация в стране, откуда родом проситель, изменилась настолько, что рационального страха перед будущими преследованиями у него быть не может.

 

Таким образом, бремя доказательства вновь ложится на плечи заявителя?

Да, он должен показать, что, несмотря на перемены на родине, эти изменения, тем не менее, не лишают его оснований для страха. Например, на его родине могла измениться экономическая ситуация, но не изменились форма правления, отношение к правам человека, личным свободам или не изменилось общее отношение населения к событию, которое произошло с нашим заявителем. Кроме того, заявитель может попытаться воздействовать на суд другими аргументами. В этом случае он как бы будет уповать на благоприятное для себя проявление полномочий, предоставленных судье. Если дело дойдет до этого, то судья попытается вникнуть во все обстоятельства, сопровождающие заявление, в том числе действия, предпринятые заявителем при его бегстве из родной страны.

 

Что это за обстоятельства?

Бывают два вида таких обстоятельств - личные и общечеловеческие. Так, если проситель подвергался столь жестоким преследованиям на родине, что трудно даже предположить, что он захочет вернуться домой, то в этом случае, несмотря на изменившуюся ситуацию на его родине и отсутствие вероятности преследований в будущем, судья может признать его претензии на убежище обоснованными. К общечеловеческим причинам относятся такие, как возраст, состояние здоровья, родственные узы в США и на родине и т.д.

 

Каковы действия службы иммиграции?

Служба иммиграции, со своей стороны, попытается доказать на слушаниях, что заявитель не может рассчитывать на благоволение суда. Один из негативных для заявителя факторов, который может продемонстрировать иммиграционная служба - это намеренная обструкция заявителем установленной процедуры судебных слушаний. Это считается серьезным нарушением, и заявителю будет трудно настроить суд в свою пользу. С другой стороны, на иные обстоятельства, неприглядные для просителя, суд может закрыть глаза, такие, как, например, некоторые содержательные несоответствия в первоначальном прошении в иммиграционную службу, которые могли быть следствием ошибок переводчика. Прочие обстоятельства могут быть истолкованы судом по-разному. Скажем, противоречие между намерением заявителя просить политическое убежище при пересечении границы США и его официальным въездом в США по временной визе F-1 с целью обучения.

 

Помогают ли заявителю в его прошении какие-либо официальные источники?

Да, например, ведомственные документы: ежегодный Доклад о соблюдении прав человека, выпускаемый Госдепартаментом США, или Справочник о процедурах и критериях определения статуса беженца, издаваемый Комиссариатом по делам беженцев ООН. Это также могут быть внутриведомственные инструкции, например, Всемирные инструкции по порядку признания беженцев, издаваемые Службой гражданства и иммиграции. Наконец, заявитель может воспользоваться консультативными мнениями ведомств и правовых организаций.

© 1997-2017 Boris A. Krivonos, Esq., 71-21 Austin Street, Forest Hills, NY 11375 USA, Tel.: 718-575-2121, email: bkrivonos@gmail.com. Illustrations by M. Belomlinsky